La Revue Des Deux Mondes n°95-07 1er avr 1925
La Revue Des Deux Mondes n°95-07 1er avr 1925
  • Prix facial : 4,50 F

  • Parution : n°95-07 de 1er avr 1925

  • Périodicité : quinzomadaire

  • Editeur : Société de la Revue des Deux Mondes

  • Format : (145 x 227) mm

  • Nombre de pages : 256

  • Taille du fichier PDF : 159 Mo

  • Dans ce numéro : Jean Perbal, partie partie.

  • Prix de vente (PDF) : 2 €

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'HO REVUE DES DEUX MONDES. tage de l'Empire ottoman devait revenir à l'Angleterre. Dans la détestable politique qui débarqua l'armée grecque à Smyrne pour en faire « le soldat continental » de l'Empire britannique en Anatolie, et qui offrit aux Turcs l'occasion de leurs victoires de 1922, il porte une lourde part de responsabilités. Secrétaire d'État pour les Affaires étrangères dans le cabinet Bonar Law, il ne se consola pas, à la mort de celui-ci, de n'être pas choisi pour lui succéder ; il resta néanmoins au Foreign Office durant le ministère Baldwin et, dans l'affaire de la Ruhr, il poursuivit contre la France une lutte âpre et tenace. On ne saurait trop regretter qu'en face de M. Poincaré il ne se soit pas trouvé un homme plus compréhensif, moins obstiné dans ses conceptions surannées. Après les élections de 1921, dans le nouveau ministère Baldwin, lord Curzon fut écarté du Foreign Office et devint lord président du Conseil, poste surtout honorifique, qui implique les fonctions de leader parlementaire à la Chambre des Lords. Les Anglais, qui ont toujours su rendre justice aux éminents serviteurs de l'État, honorent en lui l'un des grands proconsuls de l'Empire britannique. Dans les délicates questions actuellement en suspens, il s'agit de savoir dans quelle mesure l'Angleterre, à la tête de son empire, peut et doit s'engager dans les affaires de l'Europe continentale  : la disparition de lord Curzon n'a rien, à ce point de vue, qui puisse nous inquiéter, au contraire ; son influence s'exerçait généralement à l'encontre de celle de M. Austen Chamberlain ; il avait été parmi les adversaires du protocole de Genève. Nous avons laissé, il y a quinze jours, M. Chamberlain en route pour Genève après un entretien avec M. Herriot. Il y lut, le 12 mars, devant le Conseil exécutif de la Société des nations, une note approuvée par la majorité de ses collègues du Cabinet britannique et dont la rédaction, empreinte d'ironie philosophique, décèle la main experte et l'élégant scepticisme de lord Balfour. Nous savons les raisons profondes pour lesquelles le Gouvernement conservateur refuse d'adhérer à un protocole dont l'initiative revient au Premier ministre travailliste et qui fut adopté à l'unanimité par l'Assemblée de la Société des nations en octobre dernier ; les Dominions rejettent tout pacte qui les obligerait à intervenir dans les affaires du continent européen. Il s'agissait de colorer ce refus de raisons sérieuses ou plausibles. Dans la critique très serrée que la déclaration anglaise fait du protocole, on trouve de l'excellent et du médiocre ; personne n'a jamais prétendu d'ailleurs que 1'ccuvre de la 5e session
REVUE. CHRONIQUE. 71 de l'Assemblée fût le dernier mot de la sagesse internationale ; il est aisé d'en apercevoir les lacunes et les défauts ; la question est de savoir si le protocole constitue un utile développement du pacte de Versailles, s'il en garde l'esprit en perfectionnant les moyens d'action, ou si, comme le soutient la déclaration anglaise, il en modifie le sens et la portée. L'ensemble de l'argumentation britannique est, à vrai dire, assez sophistique, quand elle ne développe pas des truismes. M. Balfour, par exemple, croit nous apprendre qu'il ne convient pas de formuler les principes généraux « en des dogmes d'une rigidité inflexible » ; c'est évident, mais il faut cependant, quand on définit, chercher à définir exactement et à embrasser tous les cas ; les faits politiques, notamment les actes d'agression, sont très complexes et la réalité débordera toujours par quelque côté les cadres théoriques les mieux construits ; ce n'est pas une raison pour ne pas définir le droit. La partie la plus faible de la déclaration est celle où il est prétendu qu'il n'est pas sage, dans un protocole destiné à assurer la paix, de parler si souvent de la guerre et de sembler la prévoir ; l'ironie de'M. Balfour n'a pas été, ici, très heureuse ; que penser d'un traité de médecine qui, sous prétexte que son objet est de guérir les malades, ne voudrait prévoir ni les complications ni la mort ? Que dire encore de cette affirmation  : « Le gouvernement de Sa Majesté ne partage pas l'opinion selon laquelle « sans sanction » la Société est impuissante et les traités ne sont que des chiffons de papier «, sinon qu'elle est d'un optimisme déconcertant et qu'elle dissimule, sous une forme paradoxale, la volonté de ne pas s'engager à participer à un système de sanctions9 Le Gouvernement britannique a choisi  : « entre le pacte non amendé et le pacte amendé par le protocole, il préfère le premier. » Il aurait peut-être raison s'il n'avait lui-même cherché à diminuer, chaque fois qu'il en a eu 1 occasion, la portée pratique des articles du pacte, celle entre autres de l'article 10, dont les termes sont si précis et si amples. Si le cabinet britannique préfère le pacte non amendé, c'est parce que, sous l'influence de l'opinion publique en Angleterre et dans les Dominions, il appréhende de se laisser entraîner dans les affaires continentales plus loin qu'il ne voudrait aller. Le protocole, avec le système d'arbitrage obligatoire qu'il prévoit, est, avec ses insuffisances et ses défauts, une bonne méthode, un cadre utile pour une organisation juridique de la paix. Son défaut, comme l'ont vu les ministres anglais, est précisément d'âtre trop juridique, de. mul-



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