TERRITOIRES Les territoires d’outre-mer entrent dans une phase de maturité Pour refonder la politique de l’eau, dialoguer avec les parties prenantes, se réapproprier la confiance des usagers, les offices de l’eau ultra-marins doivent relever des défis nouveaux. Tous se disent prêts à accompagner les propositions du rapport du CGEDD et tracent les perspectives de transition sur les organisations, sur les pratiques, sur une plus grande conscience sociale et environnementale. Tour d’horizon des voies et moyens identifiés pour opérer les rattrapages nécessaires en outre-mer. Dans le domaine de l’eau potable tout autant qu’en assainissement des eaux usées, la gestion du renouvellement des infrastructures constituant le patrimoine collectif devient un enjeu majeur. Selon le rapport du CGEDD, « Propositions pour un plan d’action pour l’eau dans les départements et région d’outre-mer et à Saint-Martin », le problème est de taille pour les territoires concernés. Le rapport pointe les difficultés importantes auxquelles sont confrontés les services d’eau et d’assainissement, notamment leur gouvernance. Cette situation a détourné les collectivités d’enjeux fondamentaux, aujourd’hui prioritaires voire critiques suivant les territoires  : réduction des fuites, gestion des pressions, émission et recouvrement des factures, réduction des prélèvements… « L’enjeu est de rattraper 50 ans de non-application des lois sur l’eau en outre-mer ; nos offices de l’eau datant des années 2000 ! » souligne Serge Letchimy, député de Martinique. « Cette application tardive a retardé la construction de politiques de l’eau cohérentes et performantes à l’échelle des territoires ». Les offices de l’eau partagent le constat du rapport et les solutions proposées pour y remédier. La mise en place localement d’une contractualisation pluriannuelle entre chaque EPCI-FP et une conférence des bailleurs spécifique paraît une solution réaliste pour inciter les collectivités à réellement mettre en place les contreparties exigées par les financeurs et amorcer un cercle vertueux. Guadeloupe, un équilibre à trouver « La Guadeloupe vit depuis plusieurs années une « crise de l’eau », qui s’est manifestée par la nécessité de mettre en place des tours d’eau touchant près du tiers des abonnés en 2015, au paroxysme de la crise. Des travaux d’urgences réalisés par le département avec l’appui de l’Office de l’Eau ont permis de revenir à une situation quasi-équilibrée sur le système d’alimentation global. Mais des problèmes demeurent et les premières actions déjà réalisées (augmentation de la production, renouvellements de réseaux) doivent être accompagnées d’actions complémentaires immédiates sur les réseaux afin de revenir durablement à l’équilibre et pérenniser la capacité des opérateurs à assurer leur mission de service public. » précise l’Office de l’eau. En parallèle, des efforts conséquents sont nécessaires pour rétablir l’équilibre financier des collectivités compétentes, certaines étant dans une situation très compliquée. « Cette situation mobilise de nombreuses énergies compte tenu de son caractère d’urgence. D’autres enjeux sont également déterminants, une refonte de la gouvernance afin de favoriser les regroupements des collectivités (des travaux sont en cours avec pour objectif de créer un syndicat mixte), la mise en oeuvre du SDAGE, l’amélioration de l’assainissement, la future application de la GEMAPI, etc. » souligne l’office. S’agissant de la qualité de l’eau, l’état des masses d’eaux a été évalué en 2013. Si pour de nombreuses masses d’eau, l’état environnemental est considéré comme stable, on constate pour les autres davantage de dégradations que d’améliorations. Cette évolution est à la fois due à l’augmentation des pressions sur le milieu et au développement de la connaissance et des méthodes d’évaluation qui peuvent donc contribuer à déclasser certaines masses d’eau jugées auparavant en bon état. Concernant la qualité de l’eau potable, le contrôle sanitaire réalisé par l’ARS montre que la situation est globalement bonne en Guadeloupe. « La très forte turbidité des eaux brutes lors des crues est une difficulté particulière du traitement de l’eau en milieu tropical. Des améliorations doivent être mises en œuvre sur les unités de production pour L’eau magazine juin 2016 n°27 31