L'Eau Magazine n°21 jun à oct 2013
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Politique de l’eau La mise en action du Blueprint, le plan de sauvegarde des eaux en Europe Pour mettre en œuvre les stratégies et actions issues des mesures du Blueprint, la Commission et les États membres travaillent conjointement. Étalonnage des masses d’eau, rétention naturelle des eaux, réutilisation des eaux usées traitées, comptes de l’eau européens et modélisation économique sont au programme. 20 Le Danube à Budapest (Hongrie). Le Blueprint est un plan d’action pour la sauvegarde des ressources en eau à l’échelle de l’Europe. Soucieuse de l’état des eaux du Vieux continent, la Commission européenne a lancé le 15 novembre 2012 le Blueprint, un plan d’action pour la sauvegarde des ressources en eau de l’Europe. Feuille de route à l’horizon 2020, ce document permet d’accompagner et d’orienter les politiques européennes de l’eau afin d’atteindre les objectifs fixés, notamment celui du bon état des eaux fixé par la directive cadre sur l’Eau (DCE) du 23 octobre 2010. Le but à long terme étant d’assurer la disponibilité d’une eau de qualité en quantité suffisante pour répondre aux besoins des populations, de l’économie et de l’environnement. Pour y parvenir, le plan d’action prône une approche s’articulant autour de trois volets  : améliorer la mise en œuvre de la législation existante, favoriser l’intégration des objectifs de la politique de l’eau dans d’autres domaines (agriculture, énergie…) et enfin combler les lacunes du cadre existant pour parvenir à une utilisation plus rationnelle de l’eau. Par ailleurs, le Blueprint a dressé la liste des difficultés et problématiques rencontrées, tout en proposant une série de mesures afin d’y remédier. Ces dernières, une fois affinées, seront appliquées dans le cadre de la stratégie commune de mise en œuvre de la DCE. Intégration des aspects quantitatifs et qualitatifs Les objectifs et pistes envisageables ayant été annoncés dans le Blueprint, le travail de la Commission européenne est désormais d’établir diverses stratégies et actions. Les premières priorités ont été déjà définies, menant à la création de groupes de travail au sein de trois clusters. Le premier poursuit les études sur l’étalonnage des états écologiques et chimiques des eaux (surface et souterraines). L’objectif est de caractériser les pressions et de comprendre L’eau magazine juin 2013 N°21 DR
les impacts afin d’améliorer les connaissances. Le deuxième cluster recherche les solutions les plus efficaces et définit des priorités en tenant compte de la DCE et des autres directives (eaux usées, nitrate, inondations...). Une attention particulière sera portée sur les mesures relatives à la rétention naturelle des eaux. « Il existe tout un éventail de mesures qui va de la reforestation à la gestion des sols, en passant par la restauration des cours d’eau et des plaines inondables. Le but est de retrouver une certaine flexibilité du sol pour gérer les précipitations afin de lutter contre les inondations et de recharger les nappes », détaille Jacques Delsalle, de la direction générale de l’Environnement à la Commission européenne. Autre catégorie de mesures abordées, la réutilisation des eaux usées traitées. « Des travaux sont menés pour vérifier le besoin d’un cadre réglementaire européen, dans le contexte notamment de l’irrigation, et établir des standards sanitaires », indique Jacques Delsalle, « il faudra également prendre en compte le prix de la ressource pour voir les utilisations intéressantes ». Des outils de modélisation pour fixer les priorités Le dernier cluster travaille sur la nécessité d’agréger et de partager des données et des projets, avec en point de mire l’élaboration d’une stratégie de gestion de la connaissance de l’eau. Le groupe mène ainsi une comptabilité de l’eau à l’échelle des sous-bassins hydrographiques au niveau mensuel afin de « comprendre réellement les usages de l’eau des différents secteurs économiques et d’obtenir une carte européenne d’indicateurs de rareté et d’efficacité dans le domaine de l’eau », précise Jacques Delsalle. Même si dans certains cas il manque encore quelques données cruciales comme la variable du débit, l’objectif est d’avoir une image fiable de l’offre et de la demande en eau dans les différents bassins fin 2014 et ainsi obtenir une carte européenne de rareté et d’efficacité dans le domaine de l’eau. Enfin, le cluster travaille également sur des modèles économiques pour établir des prospectives en fonction des politiques mises en œuvre. « Il est important de développer des outils économiques et de modélisation afin d’établir un cadre objectif de priorisation de mesures », appuie le représentant de la Commission. Ce type d’outils permettrait de défendre la politique de l’eau dans le contexte budgétaire actuel en montrant que les bénéfices sont supérieurs aux coûts. Clément Cygler Bulletin d’abonnement Politique de l’eau Indispensable partage de la connaissance Avec soixante pour cent du territoire de l’Union européenne se situant dans des bassins hydrographiques transfrontaliers, l’échange et le partage de données, de pratiques et de projets mis en place sur un territoire sont des conditions essentielles pour préserver la ressource en eau. « Les cycles hydrologiques sont si étroitement liés entre eux que l’utilisation des sols dans un pays peut avoir une incidence sur les précipitations audelà de ses frontières », indique la Commission européenne dans son plan de sauvegarde. L’eau magazine juin 2013 N°21 21



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