L'Eau Magazine n°16 nov 10 à mai 2011
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96 Europe et international à atteindre, avant de chercher les moyens pour y parvenir. » Contrairement aux idées reçues, ce ne sont ni l’Onu ni l’aide internationale qui feront la différence. L’Onu ne dispose pas en effet des budgets suffisants pour pouvoir engager des programmes significatifs, et l’aide internationale, explique le président d’Aquafed, « ne représente aujourd’hui que 5% de ce qui se dépense dans les pays en voie de développement pour l’eau. Même si elle était doublée, cela ne réglerait donc pas le problème. Ce qu’il faut, c’est bien une politique volontariste et ambitieuse des États concernés. » Le rôle des entreprises privées Les entreprises doivent naturellement participer à cet effort. « Mais elles ne sont que les exécutants des politiques publiques, note Gérard Payer, et ne sont pas décisionnaires. Les décisions restent aux mains des pouvoirs publics. » Ceci dit, les opérateurs privés contribuent à l’augmentation continue de l’accès à l’eau constatée ces dernières années. Selon la Banque mondiale, le nombre de personnes alimentées en eau par des opérateurs privés dans les pays en voie de développement a beaucoup augmenté, passant de quasiment zéro dans les années 1980 à 160 millions aujourd’hui. « Sur dix ans, 25 millions de personnes y ont gagné l’accès à l’eau. » Reste que les entreprises privées ne représentent qu’une faible part du marché mondial  : elles n’alimentent en eau qu’environ 4% de la population des pays en voie de développement. Les entreprises françaises, dans le métier d’opérateur, sont en position de leader du marché. Elles ont une expérience et une expertise qui leur permet de jouer un rôle considérable et d’obtenir « des résultats spectaculaires » dans ce challenge. Mais, ajoute Gérard Payer, il n’y a pas que les opérateurs, et les constructeurs d’usines ou les fabricants de matériel auront aussi un rôle très important à jouer dans ce développement espéré de l’accès à l’eau. « Il y a des milliards de personnes sur cette planète qui ont besoin d’accéder à l’eau, conclut Gérard Payen. Qui leur L’accès à l’eau est désormais un droit fondamental Le 29 juillet 2010, l’assemblée générale de l’Onu a adopté une résolution de principe d’une importance capitale, en reconnaissant le Droit à l’eau potable comme faisant partie des Droits de l’homme. Une décision alors saluée par Aquafed, qui précisait que « pour les opérateurs privés, cette reconnaissance au niveau mondial est une étape importante  : depuis une dizaine d’années, nos membres et notre fédération ont travaillé activiement avec le Conseil des Droits de l’homme dans le but que le Droit à l’eau et à l’assainissement soit reconnu, défini de façon utilisable pratiquement, et mis en œuvre sur le terrain. » Une deuxième étape importante a été franchie le 1er octobre, avec une résolution du conseil des Droits de l’homme de l’Onu qui a précisé juridiquement cette notion. Le 6 e Forum mondial de l’eau se tiendra à Marseille en mars 2012. Cette manifestation reste le plus important rassemblement mondial du secteur (l’édition de 2009 avait rassemblé 25 000 participants à Istanbul). Selon Gérard Payen, président d’Aquafed, « le précédent forum avait été fortement critiqué pour n’avoir pas suffisamment abordé le sujet du droit à l’eau. » Le forum de Marseille mettra particulièrement fournira ? Est-ce que ce sera des régies, des opérateurs privés, des partenariats public-privé ? Ce n’est pas la question. On a besoin de tous les types d’opérateurs, d’une mobilisation de tous pour y parvenir. » Franck Lemarc La résolution précise d’une part que ce sont les autorités publiques qui doivent être les garantes de la mise en œuvre effective du Droit à l’eau. Selon l’Onu, elles ont la possibilité de mobiliser les acteurs de leur choix (entreprises privées, associations ou entreprises publiques) pour assurer le service de l’eau potable, tout en veillant systématiquement « au respect des principes de transparence, de non-discrimination et de responsabilisation. » Pour Aquafed, cette résolution est une avancée majeure  : selon Gérard Payen, « nous avons maintenant un cadre juridique clair qui va permettre à toutes les parties prenantes de se concentrer sur la mise en œuvre effective de ces services vitaux. » F.L. Forum Mondial de l’Eau à Marseille l’accent sur cette question, suite à la reconnaissance du Droit à l’eau par les Nations Unies, l’été dernier. « La question qui se pose aujourd’hui, c’est  : puisque le Droit à l’eau est reconnu, comment peut-on le mettre en œuvre ? » Le forum de Marseille veut être un « forum des solutions », et il abordera bien d’autres sujets, comme « l’accès à l’eau potable et à l’assainissement, l’eau et l’énergie ou l’eau et l’agriculture. » L’eau magazine novembre 2010 N°16



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