L'Eau Magazine n°16 nov 10 à mai 2011
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6 Tribune L’eau  : un défi international pour la France Serge Lepeltier, ancien ministre de l’Écologie, maire de Bourges, président du Comité de bassin Loire-Bretagne, nous livre dans cette tribune sa vision du rôle que peut jouer la France, à l’international, dans la politique de l’eau. L’été a apporté dans une relative discrétion l’un de ces raccourcis dont l’Histoire est coutumière. Inondations au Pakistan avec plusieurs millions de personnes déplacées et sinistrées. Inondations en Chine d’une ampleur sans précédent obligeant à l’évacuation de dizaines de milliers de personnes. Et pourtant, dans une partie croissante de la planète, c’est la pénurie d’eau, sa raréfaction qui provoque les drames les plus cruels parce que les plus durables. La question de l’eau est vitale et irrigue, si l’on ose dire, à elle seule, une très large partie des problèmes du monde. Une multitude d’enjeux religieux, ethniques ou nationaux ont provoqué les conflits du siècle dernier. Mais pour la plupart d’entre eux, l’eau et le pétrole en étaient la clé. Tous les conflits des cinquante dernières années ont eu pour base ces deux enjeux. Tout démontre que ce sera encore le cas tout au long du xxi e siècle. L’accentuation des inégalités Aujourd’hui, plus de la moitié de l’humanité (3,5 milliards de femmes et d’hommes) n’a pas accès à l’eau (un milliard) ou pas accès à une eau assainie (2,5 milliards). Face à ces enjeux, la communauté internationale s’est donnée comme Objectifs du millénaire pour le développement (OMD) de réduire de moitié d’ici 2015 la proportion de la population mondiale n’ayant pas accès durable à l’eau et à l’assainissement. À quelques années de l’échéance, le constat est plus que mitigé. L’Afrique, en particulier, reste très en retard. Au Ville de Bourges Serge Lepeltier, ancien ministre de l’Écologie, président du comité de bassin Loire-Bretagne. rythme actuel des investissements en Afrique, l’objectif pour l’assainissement ne serait pas atteint avant 2075. Même dans les parties du monde où un équilibre entre les besoins et les ressources pourrait être trouvé, les tensions résultant du partage de l’eau le long des bassins hydrauliques sont majeures  : Proche et Moyen- Orient, Bassin du Nil, Chine et ses voisins… Cette situation ne va que s’accentuer  : augmentation de la population, impact du développement agricole et industriel tous les deux très consommateurs d’eau, croissance des échanges en particulier touristiques qui génèrent dans des contrées sans ressources des besoins colossaux d’eau… Les conséquences pour les relations entre les pays voisins seront redoutables. Des actions de très grande ampleur doivent donc être menées sur la durée (interconnexion des réseaux, dessalement, réutilisation des eaux usées…). Certaines sont déjà lancées mais sont souvent plus sources de conflits régionaux qu’elles ne sont stabilisatrices. Des moyens encore insuffisants La France, de par sa politique d’aide au développement, n’est pas absente de ces politiques. Nous avons annoncé le doublement de notre aide dans le secteur de l’eau, et plus particulièrement en Afrique. Les moyens mis en œuvre par l’aide bilatérale sont dans ce domaine de l’ordre de 165 millions d’euros par an. En complément de l’aide du gouvernement français, la coopération décentralisée s’est accrue ces dernières années et occupe aujourd’hui une part significative de l’aide française. On estime cette aide dans le domaine de l’eau de l’ordre de 45 millions d’euros par an. Même s’ils ne sont pas dérisoires, on voit bien que ces moyens sont insuffisants face à l’enjeu. De plus, la multiplication des acteurs et des structures rend peu lisible notre politique et en affaiblit l’efficacité  : Agence Française de Développement (AFD), collectivités locales, Agences de l’eau, fondations, Partenariat français pour l’eau (PFE), Office international de l’eau, Comité national de l’eau, Programme solidarité eau, Cercle français de l’eau, Académie de l’eau… La France peut et doit jouer un rôle leader dans ce combat. Il en va de son rôle éthique dans le monde car notre pays ne peut accepter que des populations entières soient condamnées au sous-développement par manque de cette ressource. Il en va de notre politique en faveur de la paix car si l’eau a longtemps et demeure souvent un facteur de conflit, c’est a contrario un outil de la paix si l’on agit pour son partage équitable et sa répartition maîtrisée. L’eau magazine novembre 2010 N°16
Photothèque Veolia – Christophe Majani d’Inguimbert Station d’épuration de conception française, à Nagpur-Pench, en Inde. Il en va enfin de notre présence économique dans le monde, car l’eau est un marché où s’affrontent de plus en plus les compétences et les savoir-faire. L’expérience française La France a peu d’atouts sur le pétrole sinon d’avoir pris très tôt la décision avec le nucléaire d’en être moins dépendant que d’autres. La France a par contre une formidable avance dans le domaine de l’eau et peut largement contribuer à en limiter les effets négatifs pour un meilleur équilibre général. C’est pourquoi la France doit en faire un élément premier de sa politique internationale. Il s’agit, en cela, de répondre à un défi à la fois humanitaire, écologique et géostratégique. L’organisation du Forum mondial de l’eau à Marseille, en mars 2012, est l’occasion pour notre pays de remettre à plat l’ensemble de nos actions et de définir une vraie stratégie française. Les projets de l’Union pour L’eau magazine novembre 2010 N°16 la Méditerranée apparaissent à ce titre prometteurs. Nous avons pour cela à la fois les compétences techniques avec les deux plus grandes entreprises internationales dans le domaine de l’eau et les relations diplomatiques que nous a données notre histoire dans les pays les plus concernés. Un ambassadeur de l’eau Pour y aboutir, c’est au niveau diplomatique que la restructuration s’impose. Notre politique de l’eau est trop dispersée. Il convient de la regrouper. Nous devons donner de la cohérence et de la visibilité en créant une structure intergouvernementale dédiée et un ambassadeur itinérant de l’eau qui portera la vision de la France et illustrera son rôle de premier plan. En coordonnant notre action, il s’agira de favoriser, par notre savoirfaire, les bons choix d’investissements, toutes les solutions techniques disponibles et de participer aux montages Tribune financiers indispensables. À l’exemple des Agences de bassin françaises, nous pourrons promouvoir un mode de gouvernance que le monde entier nous envie. Sensibilisation des décideurs politiques des États, expertise des diverses situations, formation des techniciens sur le terrain en particulier pour la maintenance qui suit les investissements, tout cela doit être regroupé dans un même corps de responsabilités. Que ceux qui s’interrogent et se lamentent trop souvent sur le crédit international de la France, sur l’adhésion de notre peuple aux idéaux universels qui doivent unir notre nation, que ceux qui s’interrogent sur notre capacité à imprimer notre marque dans l’avenir du monde, que ceux qui désespèrent de notre mission humaniste, que tous ceux-là se le disent et le fassent savoir  : voilà un combat à notre mesure qui mérite plus que tout autre d’être engagé sans tarder. Serge Lepeltier 7



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