L'Eau Magazine n°16 nov 10 à mai 2011
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communiqé 26 Phovoir Territoires Agence de l’eau Adour-Garonne Eau et urbanisme  : une nécessaire cohabitation Consciente de la nécessité de faire se rencontrer les problématiques du développement des villes et de l’eau, l’Agence de l’eau Adour-Garonne a multiplié cette année les actions de communication en direction des acteurs de l’urbanisme et des collectivités locales. Marc Abadie, son directeur général, en rappelle les grandes lignes. Quels facteurs ont été à l’origine de ces initiatives ? Déjà, ces dernières années, une prise de conscience est apparue sur la nécessité de protéger durablement, dans notre pays, les milieux aquatiques et les ressources en eau. Le danger émanant principalement d’une urbanisation galopante et pas toujours maîtrisée. Cette prise de conscience s’est traduite par une réglementation nationale visant à intégrer dans les projets d’urbanisme les questions liées à l’eau, qu’il s’agisse des lois Grenelle, de la loi de transposition de la Directive Cadre sur l’Eau (DCE) ou des Sdage (Schéma directeur d’aménagement et de gestion des eaux). En parallèle, il est devenu nécessaire de faire de l’aménagement urbain un domaine prioritaire et sous contrôle, et de considérer les conséquences de la dissémination de l’habitat sur des aspects comme les réseaux d’assainissement, le cheminement des rivières… Enfin, nous réfléchissions depuis longtemps à des défis assez présents dans le bassin Adour-Garonne, comme le changement climatique et le risque de submersion marine, lequel a pris toute sa réalité avec la tempête Xynthia. Pour ces diverses raisons, nous avons jugé primordial de communiquer avec les élus et les acteurs de l’urbanisme. Et de faire comprendre la nécessité de rendre compatibles les documents territoriaux et ceux relatifs à l’eau. Par exemple, les SCoT et PLU devront avoir été sous trois ans mis en compatibilité avec le Sdage et les Sage, et les nouveaux permis de construire peuvent être bloqués si la station d’épuration communale n’est pas conforme. Concrètement, quelles actions avez-vous menées ? En premier lieu, nous nous sommes attelés à la rédaction d’un guide pratique sur l’eau et l’urbanisme – il n’en existait aucun –, afin de donner aux acteurs concernés les AE Adour-Garonne Marc Abadie, directeur de l’Agence de l’eau Adour-Garonne clés et les méthodes d’une intégration réussie entre les deux sujets. Ce document inventorie les 29 dispositions du Sdage les plus significatives et donne des pistes pour intégrer l’eau dans les documents d’urbanisme. Il contient également un cahier des charges type de diagnostic « eau », ainsi que la liste des données sur l’eau utiles à un maître d’œuvre et les organismes ressources. Il comporte enfin des fiches thématiques sur des sujets précis comme les zones humides, la trame verte et bleue, les eaux pluviales… Pour sa rédaction, nous nous sommes associés avec les trois agences d’urbanisme du bassin Adour-Garonne, via un accord de partenariat, ainsi qu’avec les conseils généraux et leurs CAUE (Conseils d’architecture, d’urbanisme et d’environnement). Ce guide est sorti en septembre et a été suivi par un gros travail de présentation, d’explication et d’information. Dans un deuxième temps, le 1er octobre 2010, nous avons organisé à L’eau magazine novembre 2010 N°16
Bayonne un colloque « eau et urbanisme » destiné aux élus et aux urbanistes. Au-delà de la présentation des enjeux et des aspects réglementaires, il a notamment été l’occasion d’un échange d’expériences et a abordé des sujets tels que la formation des agents territoriaux ou « l’eau dans l’urbanisme de demain ». Enfin, nous avons établi, et c’est une première, un partenariat avec le Centre national de la Fonction publique territoriale (CNFPT) pour concevoir un programme de formation pour les fonctionnaires territoriaux sur les sujets de l’eau et de l’urbanisme. Quels sont les enjeux derrière toutes ces démarches ? Les urbanistes doivent intégrer dans leur réflexion la protection des captages d’eau potable, les zones humides, la lutte contre la pollution des rivières… L’étalement urbain peut avoir des conséquences catastrophiques sur l’eau. D’où la nécessité d’avoir un vrai dialogue avec les acteurs de l’urbanisme, et de pratiquer une politique à long terme. Nous sommes conscients qu’introduire l’eau dans la problématique de l’urbanisme impose des choix lourds. Mais rien n’est impossible  : Bordeaux n’a pas hésité à intégrer l’eau dans ses plans de transformation, Toulouse s’est associée au Plan Garonne, Dax pratique une politique de zones humides… Le bassin Adour-Garonne reste peu urbanisé et il est riche en milieux semi-naturels, mais l’agriculture est en perte de vitesse et la population augmente. Nous devons donc rester vigilants. L’eau magazine novembre 2010 N°16 Pierre Barthe Territoires 27



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