Créativité intercantonale 30 Dossier Créativité intercantonale L’intercantonalité est un terme certes un peu barbare mais c’est aussi une réalité de terrain. On ne peut plus créer ou attirer des entreprises en restant dans son coin. Il faut dépasser les particularismes cantonaux. Ce qui compte, c’est l’idée, c’est l’envie. Et non pas seulement le lieu d’implantation de son entreprise. De jeunes sociétés se sont créées dans un canton, puis ont déménagé dans un autre, suivant leurs envies ou pour des raisons purement pratiques ou économiques. Une région forte attire des acteurs économiques et des créateurs, c’est le pari des cantons de Suisse occidentale qui se sont alliés au sein de la nouvelle structure intercantonale de promotion économique Greater Geneva Berne area (GGBa) inaugurée en janvier. C’est le début d’une nouvelle ère où les cantons vont œuvrer ensemble et dépasser leurs querelles de chapelle, nous prometon dans les hautes sphères. Créateurs a voulu mieux comprendre ce désir d’intercantonalité en interviewant le Conseiller d’Etat genevois Pierre-François Unger, l’un des principaux promoteurs de ce rapprochement, et en regardant de plus près comment cette intercantonalité se vit grâce à des structures d’appui aux entreprises, à des plateformes et même au sein du réseau suisse des chambres de commerce. Dossier réalisé par Cécile Aubert, Irina Sakharova Quitt, Sandy Wetzel et Gervaise Zumwald Sandy Wetzel La grande Suisse occidentale : L’union fait la force La minorité francophone de la petite Suisse voulait rivaliser avec les grandes économies de ce monde. Divisée en sept cantons de par sa structure fédéraliste, la Suisse romande converge intensivement vers l’intercantonalité pour atteindre une masse critique et accroître sa compétitivité. Créateurs No 12 - MARS 2010 La mondialisation. L’économie se moque des frontières. La compétitivité des places économiques. Que faire lorsque son territoire cantonal s’étend très souvent sur une surface plus petite que celle d’une mégalopole, et ses moyens financiers en proportion ? Tant de frontières cantonales dans une si petite Suisse ! Et pourtant, tellement de similitudes entre ses cantons, malgré tout en grande partie autonomes, que ce soit au niveau de leur tissu économique, leurs axes de positionnement, etc. Tant de synergies à développer et à exploiter ! Si ces constats ont depuis longtemps été approuvés par les gouvernements cantonaux, comment dès lors exploiter cette nouvelle dimension géographique ? Il fallait attendre que les conditions cadres et bases légales soient créées par la Confédération. Un processus « top down » qui verra finalement le jour en 2008 avec la Nouvelle Politique Régionale (NPR), véritable coup d’accélérateur de la collaboration intercantonale en Suisse romande. 30% des fonds de la NPR pour l’intercantonal Lors de la conceptualisation de la NPR, le Secrétariat d’Etat à l’économie (SECO) a souhaité travailler avec les grandes régions économiques de la Suisse, et non plus avec chaque canton indépendamment les uns des autres. Considérations politiques obligent, une large partie des fonds est toujours affectée aux programmes cantonaux. Néanmoins, la Confédération décide que 30% des moyens financiers de la NPR seraient dédiés à des projets de dimension intercantonale. « Il fallait attendre que les conditions cadres et bases légales soient créées par la Confédération. » La NPR permet aux cantons d’élaborer une stratégie et un plan d’action pour une période de quatre ans (2008-2011), et ainsi d’obtenir un cofinancement fédéral jusqu’à hauteur de 50% pour les projets inclus dans celui-ci. L’opportunité est alors largement saisie par la Conférence des Chefs de département de l’économie de Suisse occidentale (CDEP-SO) et ses sept cantons membres, qui élaborent un ambitieux plan d’actions en trois volets (voir encadrés pour le détails des projets) : • promotion de l’image : adopter une identité générale commune, une marque de promotion permettant de présenter et de valoriser la région dans son ensemble ; • promotion sectorielle : valoriser le potentiel des cantons |
