politique 28 Budget 2006 pour les Collectivités : tutelle ou asphyxie ? Territoires et enjeux économiques Face à une concurrence mondiale de plus en plus intense l’Europe se mobilise et table sur une politique qui favorise la compétitivité pour une croissance durable à l’échelle des grandes régions. Les régions d’Europe constituent des zones géographiques où se concentrent des activités économiques spécifiques, identifiées. Elle jouent un rôle déterminant par les différentes politiques publiques qu’elles peuvent mener pour aider les entreprises implantées sur leur territoire. Ainsi participent-elles par leurs choix d’action sur le tissu économique à relever les prochains défis de la compétitivité : créer de l’activité économique, attirer et maintenir des entreprises grâce à un environnement social favorable et surtout un haut niveau d’innovation. Aujourd’hui la concurrence entre les régions s’exerce par le niveau de l’innovation. Les investisseurs recherchent l’excellence : en termes d’attractivité, l’Ilede-France attire le plus, suivie de la contact lotois juillet 2006 A l’heure où la politique gouvernementale bat des records d’impopularité, la polémique engagée par la Droite sur la fiscalité locale a pour but de faire diversion en faisant porter la responsabilité des futures augmentations d’impôts sur les Conseils Généraux et Régionaux dirigés par la Gauche. A travers ces attaques, c’est l’ensemble des élus qui sont mis en cause. Expérience de terrain et chiffres à l’appui, nous savons qu’il s’agit là d’un faux procès et d’une vraie manipulation. Les hausses d’impôts locaux correspondent pour l’essentiel au désengagement massif de l’Etat. La preuve, la pression fiscale augmente aussi dans des territoires dirigés par la droite. Par exemple, elle atteint + 15% dans le département du Loir-et-Cher (UDF), + 13% dans la Marne (UMP), + 8% dans le Rhône (UDF). Dans les Départements, les dépenses nouvelles sont générées par le désengagement de l’Etat sur des actions qu’il cofinançait pour certaines depuis longtemps. C’est le cas du Fonds de Solidarité Logement (FSL) et aussi de l’Allocation Personnalisée d’Autonomie (l’APA), où la prise en charge de l’Etat, initialement fixée à 50% en 2002, est tombée à moins de 35% en 2004/2005. Au final, ce sont bien les impayés de l’Etat aux Collectivités sur le RMI, le social ou l’éducation qui mettent leurs finances à sec. Le gouvernement a tendance à considérer les finances locales comme une valeur d’ajustement du budget de l’Etat… Les transferts de charges sans les ressources correspondantes sont l’autre cause de l’augmentation de la fiscalité locale. En 2007, les Conseils Généraux redoutent le surcoût du transfert des personnels techniques de l’éducation Nationale et des routes nationales. Et que dire de la gestion des services d’incendie et de secours (SDIS) qui à l’horizon 2008 sera exclusivement financée par les départements. région Rhône-Alpes ; la région Midi- Pyrénées arrive en 4ième position. La politique des pôles de compétitivité devrait aider les régions à renforcer leur compétitivité. L’objectif sera de renforcer les liens entre les entreprises, les unités de recherche et les centres de formation dans un espace géographique donné. Même si se distinguent des grandes entreprises moteurs dans cette dynamique des pôles, il ne faut pas oublier le tissu des PME et PMI maillon essentiel de cette dynamique. Créant des réseaux d’entreprises dans des filières similaires, incitant la recherche et le développement, les transferts de connaissance, le financement du capitalrisque, le rapprochement des acteurs publics, privés, les territoires participeront à l’essor des pôles d’activité. Ces regroupements de compétences devront se faire dans une logique de projet afin d’éviter la superposition de structures ou d’institutions locales, qui nuirait au fonctionnement. Le gouvernement n’hésite pas à puiser dans les crédits européens pour effacer les ardoises qu’il creuse en matière de Contrats de Plan. Après le Département, la Région, c’est au tour de l’intercommunalité de faire l’objet de critiques sournoises de Bercy, qui la juge elle aussi coupable d’absence de modération fiscale tout en la chargeant par des transferts de compétences insuffisamment compensés et en la sollicitant chaque fois que de besoin. Jean-Louis Borloo s’en est fait une spécialité… Finalement depuis le début de la législature, la Droite accomplit un plan méthodique de démolition de la décentralisation. Au lieu de partager les responsabilités et les ressources, l’Etat transfère ses déficits et ses charges au détriment du citoyencontribuable-usager. Les Elus de la Majorité Départementale Le pôle aéronautique en Midi-Pyrénées se fonde sur la vitalité de 560 PMI et d’écoles spécialisées ; pour le Lot, des entreprises basées sur Figeac et Saint-Céré sont concernées. La Région Midi-Pyrénées est candidate pour un pôle "agro" (agriculture, agroalimentaire, biotechnologie) qui probablement impliquera des sociétés du Lot. Pourtant il manque encore en France des entreprises de 100 à 300 salariés, d’où le besoin de soutenir l’investissement en fonds propre dans les PME. Seulement 400 jeunes prennent le risque à titre personnel d’investir dans des jeunes entreprises, soit 10 fois moins qu’en Grande-Bretagne. Enfin la politique de réseau s’inscrit aussi dans une dimension européenne d’échanges pour l’innovation entre les pays d’Europe. Le Groupe S.E.