La démarche Agenda 21 passe préalablement par un diagnostic du territoire et une concertation la plus large possible avec la population et les forces vives du département. D O S S I E R REPÈRES HISTORIQUES ET PHILOSOPHIQUES demain de demain. Tel est l’enjeu de la démarche démarche qui passe par un état des lieux et Creusois. Il s’agit donc aujourd’hui de lancer la réflexion sur la base de cette réalité, de valoriser nos atouts, de s’appuyer sur nos valeurs pour mettre en place de nouvelles actions qui contribueront à dessiner la Creuse de demain. L’Agenda 21 du Département de la Creuse sera tout entier tourné vers cet objectif du développement durable, où l’économie, le social et l’environnement sont des données fondamentalement interdépendantes. En s’inscrivant dans une démarche Agenda 21, le Conseil Général prend sa part dans la recherche d’un développement durable en Creuse, qui soit « économiquement efficace, socialement équitable et écologiquement tolérable ». A la mesure de ses moyens, dans la limite de ses compétences, c’est-à-dire exactement dans l’esprit insufflé au Sommet de la Terre de Rio, là où tout a commencé, en 1992. L’Agenda 21 est un « projet politique de développement local pour le XXI e siècle ». C’est un document qui fixe un projet de territoire pour 10 ou 15 ans, basé sur une gestion économe, équitable et intégrée au territoire, répondant aux enjeux pour le futur. Il doit donc faire l’objet d’un large travail de concertation et d’écoute, d’une programmation et d’une planification d’actions répondant tout à la fois à des critères locaux et aux grands objectifs mondiaux que porte le développement durable. C’est pourquoi la démarche s’appuie sur une concertation avec la population et les acteurs de la société civile (associations, entreprises, administrations). L'autre impératif est la réalisation d'un diagnostic préalable à l'échange avec les parties prenantes. Ce diagnostic vise à donner à tous une base de travail et de discussion commune. Le présent dossier vous en donne un aperçu dans les pages suivantes. ■ Dès 1972 se tient la conférence des Nations Unis sur le développement durable à Stockholm et, en 1992, le très fondateur « Sommet de la Terre » de Rio de Janeiro. Au rendez-vous brésilien, 164 nations lancent un nouveau leitmotiv : « Penser au niveau global, agir au niveau local ». 49 de ces pays s’engageront dans Action 21, qui sera l’origine même des Agendas 21 locaux appelés à se multiplier. Parce qu’il n’existe pas d’action purement symbolique ou inutile à quelque niveau que ce soit (de la seule cellule familiale à la gestion d’un Etat), chacun est ainsi appelé à se questionner sur sa manière de consommer, de produire et de rejeter afin de la modifier et d’apporter, individuellement comme collectivement, des améliorations aux répercussions planétaires. En 2003, la création en France d’un Conseil national du développement durable puis, l’année suivante, la promulgation d’une Charte de l’environnement adossée à la Constitution, qui stipule dans son article 6 que « les politiques publiques doivent promouvoir un développement durable », sont autant de feux verts lancés aux collectivités territoriales pour initier des démarches allant dans le sens du progrès pour tous, par tous, respectueux de chacun et des générations à venir. Tous doivent désormais tendre à œuvrer de concert à la conciliation d’une économie viable et équitable, d’une écologie viable et vivable et d’une sphère sociale équitable et vivable (comme le schéma ci-dessus le synthétise). Le centre névralgique commun à ces trois modes de vie reste l’impérieuse nécessité d’un fonctionnement durable, c'est-à-dire pérenne et perpétuellement respectueux de ces principes directeurs. Les penseurs mondiaux ont souvent résumé cela par l’expression désormais connue d’un système idéal qui soit « économiquement efficace, socialement équitable et écologiquement tolérable », le développement durable se situant au point de convergence de ces trois pôles de réflexion et d’action. LA CREUSE N°57 > janvier/février/mars 2013 www.c r e u se.fr 9